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發揮優勢狠抓落實推進海南自貿試驗區建設

作者:  時間:2018-10-17

    

  
 

 

  10月16日下午,國務院新聞辦公室在北京舉行《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》新聞發布會。 本報特派記者 張茂 攝  本報北京10月16日電 (特派記者羅霞 周曉夢)在10月16日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、海南省副省長沈丹陽圍繞《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)等內容,回答記者提問。

  記者:海南自貿試驗區與國內其他自貿試驗區相比,有何特點和優勢?

  王受文:第一,突出全島試點的整體優勢。海南自貿試驗區最大特點就是“全域性”試點,這和我國現有的11個自貿試驗區完全不一樣。海南全島試點,是根據中央對海南的定位,充分發揮海南島獨立地理單元的區位優勢和全島試點的整體優勢,便于加強改革系統集成,增強制度創新的整體性、協同性,有針對性地研究提出試點任務。

  第二,在現有11個自貿試驗區試點內容的基礎上突出海南特色內容。根據中央12號文件要求,我們在制定《方案》時,在海南發展需要充分吸收現有自貿試驗區試點內容的基礎上,進一步提出了醫療衛生、文化旅游、生態綠色發展等符合海南發展定位的特色試點內容。

  第三,嚴格生態環境保護要求。海南地理位置獨特,擁有全國最好的生態環境,《方案》體現了建設國家生態文明試驗區的要求,將生態文明的理念貫穿自貿試驗區建設的全過程,積極探索自貿試驗區生態綠色發展的新模式,并且加強口岸風險等重大風險防控體系和機制建設。

  第四,與探索建設中國特色自由貿易港相銜接。《方案》明確提出,“到2020年,自貿試驗區建設取得重要進展,國際開放度顯著提高,努力建成投資貿易便利、法治環境規范、金融服務完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿試驗區,為逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系打好堅實基礎”。

  記者:海南在自貿試驗區建設上已經做了哪些前期準備工作?

  沈丹陽:海南前期準備工作主要集中在五個方面。

  一是深入學習貫徹中央精神。今年5月,省委七屆四次全會召開,審議通過了《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》,對海南全面深化改革開放作出了一系列部署。全面、深入的學習一直在深化中。比如剛剛過去這三天,就是從10月13日至15日,海南舉辦領導干部專題培訓班,省委書記劉賜貴、省長沈曉明都專門作了輔導報告。

  二是細化落實任務。省委、省政府結合實際,制訂了具體工作方案,要求各市縣、各部門按照任務時間表、路線圖和責任分工,提前思考謀劃,能推動的先推動,能落實的加快落實。這為《方案》盡快實施,創造了有利條件。

  三是抓緊推進先導性項目建設。省里確定了基礎保障類、產業類、生態文明建設類三方面12個先導性項目,并推動這些項目盡早啟動、盡早見效,目的是給市場以預期、給企業以信號、給群眾以信心。這些先導性項目正在推進中。

  四是制定人才引進辦法。出臺了《百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)》,制定了相關細則,大力吸引各類人才來海南發展興業。

  五是完善工作機制。認真實施《海南省機構改革方案》,把編制和人員向承擔自貿試驗區建設任務重的部門傾斜,還組建省委深改辦和自貿辦,加強對自貿試驗區建設的統籌協調。

  記者:請介紹一下海南在優化營商環境方面有哪些措施?

  沈丹陽:海南建設自貿試驗區要改善的環境包含兩類,一是法治化、國際化、便利化的營商環境,二是公平開放統一高效的市場環境。不管哪一類環境,都必須在“優”字上做文章,不斷精益求精。

  一方面,我們將創新優化環境的制度。花大力氣研究和對標法治化、國際化、便利化營商環境的具體內容,將哪些是公平、統一、高效的市場環境必需的核心內容梳理出來,在此基礎上研究創新制度。

  另一方面,我們將落實到具體行動上,確保市場在經濟活動中起決定性作用,奉行“寬進嚴管”的理念,不干預企業的正常生產經營活動,主動和高效地擔負服務與監管職責。省政府很快會出臺《海南優化營商環境行動計劃40條》。

  記者:《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》公布后,海南在貫徹落實上將有哪些新舉措?

  沈丹陽:省委、省政府已經做好了工作預案,近期打算做四項工作:

  一是迅速學習貫徹。以《方案》為依據,學深悟透《方案》的精髓,對海南自貿試驗區建設的藍圖、路徑和步驟做到心中有數。同時,進一步加強宣傳和政策解讀,充分調動各方面參與的積極性。

  二是全力以赴抓落實。對各項重大措施作出具體部署,爭取做到行動快、力度大、做得實。明天海南省委將專門召開會議研究貫徹落實《方案》。

  三是加強統籌協調。建立與海南全面深化改革開放相匹配的組織架構和管理體制,充實海南自貿試驗區的領導機構和工作機構,我們現在已經初步建立了工作機構——省委自貿辦,還要進一步充實這個機構,統籌部署自貿試驗區的各項工作,明確各層級責任分工與任務,突出補短板和抓薄弱環節。

  四是鼓勵干部敢闖、敢試。把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤,同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。為敢擔當的干部擔當,為敢負責的干部負責。

來源:海南日報 [關閉] [收藏] [打印]

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